張珊雲的生活時報

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財政部 1 日公布稅改方案，雖然會計師多給予肯定，確實有改善營所稅與綜所稅稅率差距過大、內外資股利及盈餘租稅待遇不同及國內個人股利稅過重3個爭執點，並達全民減稅目標，並預期應可更順利進行，但針對台積電董事長張忠謀建議的未分配盈餘加徵營所稅部分，採稅率減半，有會計師建議，財政部應通盤考量，對於已進行投資、研發或響應政府政策作為的企業，可提供「一定倍數額度內」盈餘不予課稅。

安侯建業聯合會計師事務所會計師張芷認為，這次財政部提出的股利稅改方案，確實有改善營利事業所得稅與綜合所得稅兩稅稅率差距過大、內外資股利及盈餘租稅待遇不同及國內個人股利稅負過重 3 個爭點，並達成簡化稅政與降低稅務成本等多元目標，除薪資特別扣除額及標準扣除額大幅增加全民皆減稅外，個人所得稅最高稅率由 45% 降至 40%，恢復到財政健全方案前的稅率，對一般非股利所得者，像領取薪資及紅利的所得者是較合理的調整，對於企業留才也有所助益。

對於張忠謀所建議的未分配盈餘加徵營所稅，並未取消，但稅率由 10% 降至 5%，張芷表示，這可減輕公司股利政策的壓力，只是營所稅稅率由 17% 調升至 20%，著實增加公司經營成本負擔，並將直接影響公司的獲利狀況。

至於股利所得取消兩稅合一設算扣抵制，外資股利所得扣繳率提高為 21%。國內個人股利所得有兩案，甲案是獲配股利金額 37% 免稅，餘額作為當年度所得，併入綜合所得總額課稅；乙案是合併計稅減除股利抵減稅額，與單一稅率分開計稅，二擇一課徵，並由 2 種方式擇優適用，包括獲配股利併入綜合所得總額課稅，並就股利按 8.5% 計算可抵減稅額，抵減其應納稅額，每一申報戶可抵減 8 萬元為限或獲配股利按 26% 稅率分開計算稅額，合併報繳，張芷表示，也拉近與外資差距，看得出政府用心聆聽意見綜合周全考量的稅改方案，應可更順利進行。

勤業眾信聯合會計師事務所會計師林宜信同樣認為，稅改方案出爐宣告兩稅合一設算扣抵制正式畫下句點，這次稅改是朝「減稅」的大方向進行，針對高所得者的股利所得，無論採甲案或乙案，將可解決之前股利所得稅負過重的問題，也可降低內外資股利所得稅負差異。

不過，甲案是採股利所得 37% 免稅，餘額 63% 合併課稅，與乙案相較之下的股利稅負，並未較高。此外，甲案採合併課稅，相較於分離課稅，能夠維持綜所稅制量能課稅的原則。

至於取消兩稅合一設算扣抵稅額，將公司帳上的股東可扣抵稅額一筆勾銷，林宜信分析，看似侵蝕個人股東的抵稅權利，但無論高所得者、散戶或小資族，若股利所得稅負不因稅改而加重，該一筆勾銷是否即可被接受，亦可進一步觀察。

同時，財政部維持課徵未分配盈餘稅，以解決企業刻意將盈餘保留在公司而不分配的現象，稅率並由現行 10% 降為 5%。林宜信指出，基於企業稅負合理性與租稅公平，維持課稅有其必要性，不過，林宜信也建議財政部應通盤考量，對於已進行投資、研發或響應政府政策作為的企業，可提供「一定倍數額度內」盈餘不予課稅，提升企業加強投資的誘因，有助為員工加薪、擴大設廠等，達到兼顧防弊及興利雙贏局面。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

針對救國團是否為國民黨附隨組織，黨產會本周日舉行第二次聽證會，會中關係人、律師、會計師和專家學者的專業意見再三指明，然而黨產會卻昧於事實，仍不願排除國民黨並未實質控制救國團的鐵證，會後竟召開記者會，搬出民國71年的歷史文件要延續戰場，試圖扳回一城。此舉令人憤怒且無法接受，我們要問，從法律面、財務面都已證明救國團並非國民黨附隨組織，黨產會還要違法亂紀，硬拗嗎？

救國團成立於民國41年，解嚴之後在民國78年配合人民團體法之修訂，登記為公益性社團法人，各地分會同時向地方政府社會局人民團體科合法登記成立，應該受法律保護，在不違反成立宗旨的範圍內享有團體自治的權利。

社會團體是否受到特定政黨的控制，需從股權、人事、財務、業務各層面謹慎判斷，國民黨並非救國團的股東，和救國團自然不是投資關係；救國團人事交由會員大會任免，與一般社團法人並無二致；收入方面，依靠青年教育、社會教育和運動健康服務，更非國民黨「資助」的。民進黨知法玩法，藉由黨產會這個黑機關進行政治操弄鬥爭，是名符其實的「綠色恐怖」。簡言之，各項證據都顯示救國團是公益性社團，並非接受捐助所成立的財團，黨產會執意睜眼說瞎話，難怪聽證會開完，救國團立刻就說要上街抗議。

退萬步言，救國團4筆產權疑慮的土地建物，早已全部歸還國產署，其餘23筆國有非公用不動產皆為合法向國產署或地方政府租用，連全國公益性社團法人都所享有的6折租金優惠，也全然被民進黨政府取消。過去因為特殊時代背景，肩負的國家使命所推行的大專青年教育訓練與團康活動的功績遭到一筆勾銷，就連蔡英文、蘇嘉全也曾擔任活動講師，民進黨籍政治人物擔任重要幹部例如指導委員、團委主任或曾接受推薦表揚的例子不勝枚舉，現在翻臉不認，抹黑救國團，黨產會完全自由心證，一意孤行。

民進黨主政下，我們看到內政部、國產署、行政院黨委會一手打壓救國團，說救國團受到國民黨實質控制，完全是不實指控。另一方面大玩兩面手法，命令NCC研議放寬黨政軍退出媒體的規定，說是「不得達到實質控制程度」就可以，藉口是要配合數位匯流，為產業打開資金活路。針對性立法、選擇性執法的走到最後，民主政治必然被破壞，國家和民間社會的發展都是死路一條。

●作者：張麗善／國民黨籍立法委員

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場

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